依照民国二年(公元1913年)一月九日北洋政府公布的《文官任用法草案》规定，简任官须具有下列各项资格之一始得任用：一、现任或曾任三等荐任文官，但教官、技术官和依特别任用法任用的不在此限;二曾任简任文官满一年以上，但教官、技术官和依特别任用法任用的在职年数除去计算;三、曾任简任文官并受文官高等考试及格。另据同日公布的《文官任用法施行法草案》规定，自《文官任用法》施行之日起，满三年以内，除依上述规定外，凡有下列资格之一者，均得任用为简任官：一、国内外大学或专门学校修政治、法律经济三年以上，得有文凭;二、曾任两任文官;三、现任或曾任四等荐任文官;四、曾有和简任、荐任文官相当的资格，并历办行政事务满三年以上而有成绩者。