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历代王朝所采取促进农业生产之措施。始于西汉初,文帝十三年(前167)六月诏曰:“农,天下之本,务莫大焉。今勤身从事而有租税之赋,是为本末者毋以异,其于劝农之道未备。”《说文解字》:“劝,勉也。”故劝农即领导者鼓励或教导农业生产之意。西汉政府规定,每年春耕生产开始时,地方高级官员二千石,都须深入农村劝农。《汉书·成帝纪》:“方东作时,其令二千石勉劝农桑,出入阡陌,致劳来之。”平帝时,“置大司农部丞十三,人部一州,劝农桑”。