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清满洲正蓝旗人,叶赫那拉氏。以荫生授刑部主事,晋员外郎。光绪三年(1877)补太常寺少卿,后历任太仆寺卿、太常寺卿、内务府大臣、都察院左都御史、工部尚书、礼部尚书。二十四年光绪帝明定国是,诏自下科为始,一律改试策论。他依职拟订详细章程,仍相沿旧制。旋因阻格礼部主事王照上疏言事,被光绪帝下令革职。即赴天津,与荣禄密谋政变。戊戌政变后,复补左都御史兼内务府大臣。二十六年授理藩院尚书、镶红旗满洲都统,兼署礼部尚书。