始于清道光二十三年(1843)八月中英《五口通商章程：海关税则》，将广州、福州、厦门、宁波、上海各关英国出进口货物，详细分类议定应纳税则，绝大部分税率定为值百抽五。次年签订的中美《望厦条约》与中法《黄埔条约》中均有海关税则，除与中英税则基本相同外，还明定鸦片为“进口违禁货物”;《望厦条约》还规定，日后欲将税则变更，须与美国议允。咸丰八年十月(1858.11)与英国重订新则，共十款。规定，凡有货物进出口，均应纳税，倘有漏税，应核估时价，照值百抽五例征税。准洋药进口，议定每百斤纳税银三十两，只准洋商在口岸销卖。另对免税物品及英人持照前往内地通商亦有明确规定。