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清陕西长安(今西安)人,字云阶、云陔。咸丰进士,授刑部主事。后历任江西饶州知府、四川成绵龙茂道、署建昌道。光绪四年(1878)任山西按察使。次年晋山东布政使,署漕运总督。十九年擢刑部尚书,后被贬辞官。二十六年八国联军进犯北京时,随慈禧太后逃亡西安,复起任刑部尚书,命办理旱荒赈务。慈禧返京时,从驾至河南病死。潜心研究刑律,著有《汉律辑存》、《唐明律合编》、《读例存疑》,另有《薛大司寇遗集》。