北宋洪州(治今江西南昌)人，字敦老。嘉祐进士。熙宁、元丰间，历武安节度推官、提举河北西路常平、京东转运副使，擢京东都转运使。他奉行新法，工于算计，收盐铁羡息钱数百万;于莱芜、利国两监铸钱，岁得十万缗;又请铸大铁钱，岁出二十万贯佐陕西军用，故累受神宗褒奖。元祐初，御史劾其苛刻聚敛，责成州团练副使、黄州安置。哲宗亲政，起为江淮荆浙发运使，召拜户部侍郎，进尚书，知开封府。徽宗朝累官尚书右丞、中书门下侍郎、知枢密院事。著作不传。